目前，在中國的國有企業(yè)、機關和事業(yè)單位中有大量的“臨時工”，作為和“正式工”相對的一種勞動者，他們往往拿著偏低的工資，大多沒有升遷機會，從而不時引發(fā)社會矛盾。從下個月起，修訂后的《勞動合同法》開始實施，用工“雙軌制”將面臨重要變革節(jié)點。

　　近年來，以勞務派遣為主的“臨時工”在中國各地迅猛增加。據中國總工會的一項調查，全國被派遣勞動者人數2011年達到約3700萬人，占到國內職工總數的13.1%。

　　“臨時工”泛濫現象引起中國管理層的重視，去年年底修改的《勞動合同法》，把勞務派遣這一用工形式明確界定為“臨時性、輔助性或替代性”，并明確指出“臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位”。

　　人力資源專家說，企業(yè)使用勞務派遣的目的很簡單，就是降低用工成本�！靶抡�”意在規(guī)避一些不合理用工現象，鼓勵企業(yè)走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

　　但專家認為，從短期來看，中國的勞務派遣人員還難以大幅減少。萬忠認為，中國勞動力成本近年來增長較快，此外目前中國外貿出口、投資增速明顯下降，工業(yè)品價格持續(xù)下跌，企業(yè)普遍面臨經營壓力。

　　記者在一些中國勞務派遣公司網站看到，“派遣至國有大型石油工程工作”“派遣至日報社工作”等招收勞務派遣人員的啟事絲毫沒有減少，招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，而對臨時性勞務派遣工作崗位“不超過六個月”等規(guī)定毫不在意。

　　然而一些企業(yè)在“新規(guī)”壓力下，已開始進行業(yè)務模式的變革——以勞務外包代替勞務派遣，即把業(yè)務外包出去，從而避免了“勞務派遣”。

　　但一些業(yè)內專家認為，這種形式并沒有對收入差距產生明顯改革。由于直接和勞務外包公司簽約，“臨時工”的工資將更為市朝，工資降低現象就可能發(fā)生，“同工不同酬”“同工不同命”的現象在本質上仍存在。

　　也有業(yè)內人士表示，這種“倒逼”出來的業(yè)務模式或將在一定程度上推動某些領域的專業(yè)化分工、對用工制度市朝改革起到積極作用。萬忠說，“這是一種業(yè)務的新方向”，勞務外包可以擴展到政府服務等更多的領域，實現專業(yè)化分工及“小政府、大社會”的格局。

　　專家表示，目前中國經濟增長正受到勞動力成本上升的制約，如何既能保持企業(yè)競爭力，又保障勞動者權益，需政策不斷調整規(guī)范。長期來看，繼續(xù)加大壟斷企業(yè)市朝改革，增強機關、國有企業(yè)用工能進能退的“自由度”，從而縮小體制內外工資差距，是破解“同工不同酬”的必然要求。