中國對外勞務合作制度
一、中國對外勞務合作政策
中國擁有豐富而優(yōu)良的勞動力資源,中國政府鼓勵中國公司在國外開展多種形式的勞務合作。中國的對外勞務合作是一項互利互惠的經濟活動,是按合作項目有組織進行的,中國政府對經營對外勞務業(yè)務的中國公司實行經營資格審定制度,沒有經營資格的企業(yè),不得擅自開展外派勞務業(yè)務。具有對外勞務合作資格的企業(yè)必須以現(xiàn)金或保函的形式交納一定金額的備用金,用以處理境外勞務突發(fā)事件。中國政府還要求有關公司對其派出的勞務人員進行前期培訓和派出后的管理。勞務人員與外國雇主合同到期后回國,所以不存在著移民問題。
二、我國對外勞務合作的管理體制
我國對外勞務輸出最初是通過對外承包工程、對外援助項目帶動的。經過多年實踐,至今已發(fā)展成為由經批準的對外勞務輸出企業(yè)與境外雇主和外派勞務人員三方簽約,有組織地派遣各類勞務人員到有關國家或地區(qū)為境外雇主提供服務,并通過經營企業(yè)對外派勞務人員進行后期跟蹤管理,以最大限度地保護外派勞務人員合法權益的一項雙邊經濟合作活動,已形成了一套較為完整的、具有中國特色的國內外管理體制。
首先,商務部宏觀管理。商務部制訂對外勞務輸出的促進和監(jiān)管政策,完善各項規(guī)章制度。上述制度主要包括經營資格核準及年審制度、外派勞務培訓制度、對外勞務合作備用金制度、外派勞務援助制度、統(tǒng)計制度等。
其次,各部門協(xié)調合作。商務部與公安部門合作,共同完善外派勞務人員出國手續(xù),建立勞務人員出境證明制度;與外事部門合作,共同建立了境外勞務糾紛或突發(fā)事件處理機制;與公安、工商、外事等部門合作,聯(lián)手整頓外派勞務市場經營秩序;與財政部門合作,制訂了外派勞務收費制度并通過外派勞務人員履約保證保險制度,大大減輕了勞務人員經濟負擔;與有關專業(yè)部門合作,加強對外派海員、空乘勞務的管理。